我受人民政府委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见，下面就是我的祁阳乡镇政府工作报告，请多多指教。

　　一、过去一年工作的回顾
　　
　　镇第十六届人大二次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧抓住经济建设这个中心，以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为目标，突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整五个重点，开拓进取，艰苦创业，较好地完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。
　　
　　（一）经济实现了持续、稳定、健康发展
　　
　　200x年，全镇实现农村经济总收入11.5亿元，同比增长24.6%，农民人均纯收入达到3280元，比上年增加150元，实现财政总收入1638万元，同比增长21%。
　　
　　1、狠抓招商引资，民营经济实现快速发展
　　
　　按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。坚持把工业小区建设作为重点，多渠道筹集资金，完善基础设施配套，工业小区的载体功能进一步增强，为招商引资创造了良好条件。制定出台了一系列优惠政策，在协调资金、税收照顾等方面给予优惠，并切实搞好服务，创造了工业小区良好的软环境。2003年，落户工业小区企业22家，完成投资5000多万元。依托瓶盖、肉鸭、矿泉水等优势产业，通过原有企业招商引资，促进企业发展壮大。全年新上投资过500万元的瓶盖企业6家。利用东城经济开发区良好的招商环境，引进北京金山筑邦投资3300万元的塑钢项(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)目，投产后可形成年产150万平方米的生产能力；引进潍坊建信集团投资3000万元的紫林纺织项目进展较为顺利。经过全镇上下的共同努力，全年引进到位资金1.14亿元，完成县分配任务的114%，被评为全县招商引资先进单位。同时，九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景名胜区综合开发项目、高技能人才实训基地等一批大项目，有的已完成签约，有的已开工建设，为2004年度招商引资工作奠定了良好基础。招商引资有力地带动和促进了全镇民营经济的发展，全年共完成生产性投入9336万元，新上投资100万元以上的企业34家，新增个体工商户131户。民营经济实现销售收入10.17亿元，实现利税9646万元，比去年分别增长21%和23%。
　　
　　2、狠抓重点工程，小城镇综合功能不断增强
　　
　　积极探索经营小城镇的新路子，以增加驻地常住人口、扩大镇区商住面积、增强城镇综合功能为重点，规划建设了老龙湾旅游文化用品市场、海浮山风景区、**工业小区，铺开了16处重点建设工程，共完成建筑工程5万多平方米，其中增加商住面积3万多平方米。在文化旅游用品市场开办了华兴**超市和服装城，在冶泉路完成了金源铝材商住楼、冶南村商住楼、老龙湾广场等一批房地产项目，使沿路低矮平房得到了较大面积改造，提升了**小城镇的品位，方便了居民生活。积极实施镇区美化、绿化、亮化工程，坚持常年抓好垃圾清扫，镇区管理水平进一步提高。
　　
　　以建设“旅游名镇”为目标，千方百计加大投入，完成了海浮山绿化工程，新建了海浮山慈寿塔，对老龙湾景区进行了配套改造，旅游接待能力明显提高。立足淡水资源优势，积极发展以鱼为主的特色餐饮业，各类鱼馆达到23家，**鱼宴的影响不断扩大，带动了旅游服务业的发展。经积极争取，我镇被确定为首批山东省历史文化名镇，并已申报中国历史文化名镇。
　　
　　3、狠抓主导产业，农业结构调整迈出新步伐
　　
　　按照县委、县政府的总体要求，立足果品、畜牧基础较好的优势，因村制宜，搞好规划，制定政策，大力引导发展大棚果、奶牛生产。2003年，新栽植大棚果树800亩，全镇大棚果面积达到600多亩，超额完成了县分配任务。新建标准化奶牛饲养场3处，完成了县下达的任务，被评为全县畜牧工作先进乡镇。肉鸭生产，坚持以加工企业为依托，充分发挥龙头作用，保持了健康发展的良好势头，实现了肉鸭生产产业化。以龙门良种鱼场建设为重点，积极搞好标准化养殖示范区建设工作，高分通过了国家验收，被授予国家虹鳟鱼标准化养殖示范区。
　　
　　（二）民主法制建设不断加强，镇村管理逐步走上规范化道路
　　
　　积极推行村务公开，大力推进民主法制建设，农村民主法制建设不断加强。认真组织开展了创建“民主法制示范村”活动，落实了“四民主一监督”制度，建立了既约官又约民的监督机制，提高了基层民主法制建设的水平。积极搞好社会治安综合治理，深入开展“打霸治邪”专项斗争和“平安**”建设活动，大力清除社会丑恶现象，全镇社会风气和治安状况明显好转。认真抓好信访和民调工作，有力地维护了全镇社会稳定、政治安定的良好局面。进一步完善了镇村干部考核管理办法，建立了以镇干部岗位责任制和村干部结构工资制为主要内容的激励机制，加强对镇村干部的考核和管理，充分调动镇村干部的工作积极性，镇村两级管理基本走上了规范化道路。
　　
　　（三）精神文明建设和社会各项事业取得新成绩
　　
　　以创建文明镇、文明村、文明信用户活动为总抓手，积极开展文明信用户创评，增强了全镇信用意识，促进了经济发展。红新、米山、黄家宅等村的经验被中央和省、市新闻媒体宣传，全镇文明信用户达到70%。积极为群众办实事、办好事，投资150万元拓宽硬化迟平路5.6公里，为中西部经济发展创造了良好的交通条件。积极争取上级对口支援，着力解决人畜吃水困难问题，湾头河、牛角等村人畜吃水工程基本完工。坚持不懈地抓好计划生育工作，保持了人口与计划生育目标责任考核一等奖。“非典”防治取得阶段性胜利，镇村医疗水平有了新提高。积极实施素质教育，提高了教学质量和办学水平。加强文化队伍和基础设施建设，有线广播电视传输网建设进一步加快。关注社会弱势群体，积极做好优抚安置和社会救助工作。积极创造条件改善镇村交通状况，优化经济发展环境，全面发展和繁荣社会各项事业。
　　
　　各位代表，过去的一年，是我镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的一年。一年来，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　
　　一年来，我们深深体会到：加快发展，振兴**，必须坚持以经济建设为中心，突出发展主题，凝心聚力搞建设，千方百计谋发展；必须立足实际，抓住重点，自觉按照市场经济规律办事，创造性地开展工作；必须坚持“两手抓，两手硬”，加强民主法制建设，促进社会全面进步；必须团结群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力。
　　
　　各位代表，二xxx年全镇经济和社会事业都取得较大发展，应予充分肯定。但我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足：一是在思想观念上、工作措施上、工作作风上与加快发展的要求还有很大差距。二是在招商引资上办法不够活，力度不够大，效果还不明显，特别是缺少生产性项目和大、高、外项目；民营经济有群山无高峰，缺乏大型骨干企业；农业产业化水平不高，大棚果和奶牛生产“两个亮点”规模不够大，农村城镇化水平还比较低。三是经济发展不平衡，特别是西部、南部的部分村庄自然条件较差，农民群众缺少持续稳定的收入来源。四是政府自身建设有待于进一步加强。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。
　　
　　二、二OOx年的工作任务
　　
　　二OOx年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会，加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，围绕县委县政府确立的“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，开创新局面，谋求大发展，推动全镇各项工作再上一个新台阶。
　　
　　（一）聚精会神抓经济，一心一意谋发展
　　
　　200x年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求，继续突出招商引资、民营经济、结构调整、旅游开发、小城镇建设“五个重点”，进一步更新观念，强化服务，优化环境，加大投入，实现建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标。全年主要经济指标是：实现农村经济总收入12亿元，国内生产总值6.5亿元，地方财政收入超过1000万元，农民人均纯收入达到3500元。
　　
　　1、全力招商引资，通过大投入实现快发展
　　
　　坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准，力量再加强，措施再加大，真正做到精力高度集中，思想高度统一，全力招商引资，确保全年完成招商引资2亿元。一是抓好工业小区建设。要把招商引资与工业小区建设同步运作，采取多种形式在对外“引”上狠下功夫，真正把工业小区建成招商引资和发展民营经济的平台。要坚持科学规划，配套建设，严格土地管理，合理使用土地，新上工业项目原则上向工业小区集中，全年实现新入区企业20家，引资额达到1亿元以上。二是利用县经济开发区和东城经济开发区两个“平台”，组成专门工作班子，集中抓好大项目引进，确保全年落户两个开发区的投资过千万项目达到4家以上。三是抓好全民招商。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。四是加强专业招商队伍建设。要建立起以招商引资论英雄，对招商引资有功人员重奖、重用的激励机制，充分调动专职招商人员的积极性。各村各站所要拿出专人常年抓招商。突出以商招商和小分队招商，发挥各自聪明才智，真抓实干，务求实效。要强化镇招商工作办公室的力量，选拔优秀干部专职招商，打好招商突击战。五是激励企业主动上阵，当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式，充分调动企业招商引资的积极性，利用现有企业的存量资产，搞好嫁接改造，膨胀企业规模。全镇限额工业企业要厂厂有招商引资项目，50%以上的企业要转为外向型企业。
　　
　　2、狠抓大项目建设，推动民营经济大发展
　　
　　一是组织实施“双十”工程。依托产业、区位、资源等优势，突出抓好九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景区旅游综合开发项目，抓好金山塑钢、宏得不锈钢、振华包装、环宇软包装、昌明纺织、新亿软包装、锦源服饰、矿泉水8个投资过千万元项目的投产达效。通过招商引资，新上投资过千万元的工业项目10家以上。
　　
　　二是加快发展瓶盖加工、肉鸭加工两大主导产业。通过引外资、搞技改、扩规模，做到新上一批、膨胀一批、提高一批，培植一批有辐射带动力的民营经济
　　
　　群体，真正建成在国内具有一定知名度的瓶盖加工基地和肉鸭加工基地。发挥果品、淡水资源优势，通过招商引资发展壮大一批龙头企业，搞好深加工，努力将资源优势转化为经济优势，增强市场竞争力。全年新发展个体工商户180家，新上投资过100万元的企业50家，投资过千万元的10家，新上企业总数达到80家。
　　
　　三是大力发展外向型经济。要大力实施“外”字号工程，突出引进境外资金、境外企业。对外向度高的企业，要给予重点扶持，全年力争完成引进境外资金1000万美元。坚持以引进以“大高外”项目和劳动密集型项目为重点，加大措施，力争中美合资九顶集团120万吨水泥项目和中外合资龙门高技能人才实训基地两个中外合资项目顺利开工，顺利建设，顺利投入使用和顺利投产达效。肉鸭和瓶盖产品要力争走出国门，全年出口创汇达到200万美元以上。通过抓外向型项目，拉长产业链，壮大产业群，形成经济发展的隆起带。对外向型项目要采取得力措施，实行“特事特办”政策，强化“一条龙”服务，政策围绕项目转，保证外向型项目进得来、留得下、发展快。
　　
　　3、搞好“三区二路一校”建设，提高小城镇综合功能
　　
　　认真实施小城镇建设修编规划，大力实施绿化、美化、亮化工程，加快老龙湾风景区、竹泉路涌泉路商贸区、**工业小区基础设施配套，进一步提升规模和档次，促进产业集聚和城镇扩张，营造招商引资“洼地”效应。高标准建设好镇区外环路，构筑起城镇化的大框架。积极创造条件，力争年内完成冶五路硬化改造工程任务，改善沿路群众生产生活条件，为西部山区经济发展奠定基础。集中力量，搞好高技能人才实训基地建设。强化小城镇规划管理、建设管理，加强卫生管理、广告管理、工商行政管理、出租车管理，建设整洁、文明、繁荣的小城镇，全面提高小城镇发展水平，积极创建中国历史文化名镇。
　　
　　4、加快结构调整，实现农村经济发展的新跨越
　　
　　一是大力发展果品产业化。制定扶持政策，大力发展大棚果生产，全年新建大棚果600亩以上，累计达到1200亩以上。抓好2处以上新上果品加工项目，增强果品就地转化能力，带动林果产业向深加工、高附加值转变。二是按畜禽标准化要求抓好肉鸭、
　　
　　奶牛产业化。突出抓好标准化示范小区建设和农业标准化龙头企业建设，制定政策标准，鼓励企业投资兴建肉鸭标准化小区，实现区域化、规范化、标准化管理。引导企业按标准化要求组织生产经营，为实现产品出口创造条件。抓好奶牛小区道路、电力、供水等基础设施建设，引导养殖户向小区集中，确保5处标准化奶牛饲养场验收达标。三是抓好特色产业，培育特色经济。落实政策，抓好烤烟面积的落实，培植烤烟大村和大户，全镇黄烟种植面积达到5000亩以上，烤烟收购量达到75万公斤以上。规范碱石开采秩序，开拓碱石市场；发展奇石加工、草花编加工、粉皮加工等传统产业；开发鳟鱼标准化生产，大力发展以鱼为主的餐饮业，叫响**鱼宴品牌，带动餐饮服务业发展。
　　
　　（二）加强民主法制和精神文明建设，全面发展和繁荣社会各项事业
　　
　　坚持法制教育与道德教育相结合，依法治理与以德治理相结合，积极推进“民主法治示范村”创建活动。继续深入开展“法德进万家”、创建“安全文明村”、“安全文明户”等活动，把农民学法、用法和依法办事有机结合起来，保持全镇政治稳定与社会安定，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。深入开展“打霸治邪”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击“***”等邪教组织的犯罪活动，努力维护社会稳定。
　　
　　以提高群众素质、促进农村发展为主题，认真开展以道德教育、科技培训、法律法规进家、乡村文化为主要内容的精神文明建设活动，积极探索精神文明建设的新路子。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力开展诚信教育活动。加强对农民的教育和培训，大力推广先进实用技术，重点抓好科技知识进家活动，提高群众的科技素质。加强文化网络建设，形成镇、村、户三个层次，企业、机关、校园三线一体的文化网络，鼓励民间文艺创作，开展好群众性文化活动，提高精神文明建设整体水平。
　　
　　大力抓好计划生育工作，进一步提高计生工作整体水平。以实施素质教育为重点，努力提高教学质量和办学效益。加强文化队伍和基础设施建设，加快有线(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看)广播电视传输网建设。关注弱势社会群体，加强卫生工作和民政工作，特别是做好优抚安置和社会救助工作。做到积极争取上级扶持与自力更生、艰苦奋斗相结合，努力改善镇村交通状况，优化经济发展环境，全面发展和繁荣社会各项事业。
　　
　　三、进一步加强政府自身建设
　　
　　一是解放思想，建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，学习邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府。强化市场经济意识，善于运用市场经济的手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。
　　
　　二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系**发展。认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。
　　
　　三是转变作风，建设服务政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、民营经济、城镇建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作，把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。
　　
　　各位代表，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大和十六届三中全会精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，努力实践“三个代表”重要思想，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为全面建设小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗！
　　
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